400電話是一種主被叫分攤付費的電話服務，它不是完全免費的。對于撥打400電話的用戶（即被叫方）來說，他們只需要支付本地通話費，不需要支付長途費用，而接聽400電話的企業（即主叫方）則需要支付相應的長途費用或套餐費用。這種服務常用于企業客服熱線，方便客戶咨詢，同時減輕企業的通信成本。所以，對于撥打400電話的個人來說，它是部分免費的，但對于企業來說，它是收費的。